提案是政协履行职能的重要形式，是政协最具特色的工作，从某种意义上讲也是政协一项具有一定约束力的参政手段。因此，提案质量倍受各方面的关注。这里想就关系提案质量的两个关键性因素———提案的选题与建议问题谈一点看法。

　　一、关于选题

　　关于选题选题是否得当，对于提案能否被党政领导机关采纳，并产生积极的经济效益和社会效益，以发挥应有的作用，具有关键意义。因此。提案选题时应注意四点：

　　1、紧扣中心，围绕大局。党的中心就是提案的重点。提案的重要任务就是关注大局，议论大事。因此，立意要高。要紧跟时代，紧贴现实，把握大局，突出重点，选择一些关系全国和地方的全局性、战略性的重大课题来研究。对一些事关中心和全局的关键问题、深层问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题，提案都应着力研究。对影响全局的政策问题、倾向问题以及被掩盖的矛盾等，也要敢于触及，敢于攻坚。要努力做到，落实一件提案，能推动一条战线、一个地区和一项事业的进步与发展。

　　2、贴紧社会，反映民意。关注社会、反映民意既是政协的责任，又是政协的优势。因此，倾听群众的呼声，反映群众的要求，维护群众的利益，不仅是提案的重要特点，也是提案的重要任务。这就要求提案应注意选择那些“冷点”问题，诸如有些问题虽重要但领导机关尚未发觉、虽急需解决但领导机关尚未引起重视、虽已重视但有关方面缺少具体措施，或者社会公益性事业、群众渴求而长期未解决、某些独特人群的迫切需求以及具有专业知识才能发现的重大隐忧和危情等，进行认真研究，发挥好拾遗补缺的作用。

　　3、着眼发展，超前思考。政协比较超脱，可以冷静地思考一些问题。因此提案既要研究一些关系当前发展的现实问题，又要把眼光放在发展上，着力进行一些超前思考，研究一些发展性、前瞻性、预见性的问题。例如那些虽未提出而按事物发展必须解决的问题、虽然在做而急待寻求新突破的问题和虽已提出而尚需研究的问题、虽在思考而苦无良策的问题、虽有方案而不尽完善的问题，等等，使提案具有很强的开拓性。

　　4、发挥优势，关注强项。除上述三类题目外，政协各参加单位和委员选题时应扬长避短，注意选择一些最能发挥自身优势的题目。即：一要从自身的优势领域中选；二要从自身熟悉的问题中选；三要从自己所联系群众的反映中选。当然，熟悉和优势也是不断变化发展的。对一些比较重要的问题，即使不熟悉，我们也可以努力地去调查研究，经过一段时间的积累，相信也可以变生疏为熟悉、变劣势为优势。

　　二、关于建议

　　提案的本质是发扬民主，就国家大政方针和地方重要事务建言献策，为党政领导机关科学决策和正确实施提供依据与措施。因此，提好建议是提案的核心所在，其关键是：

　　1、切中时弊。这就是所谓的针对性。每一份提案都应针对一个实际存在的问题而提，对问题要一针见血。击中要害，不要遮遮掩掩、隔靴搔痒。政协是搞参政议政的。如果不研究问题，不提出意见，提案就失去意义。关键是分析问题时，一要真实，要实实在在，不可捕风捉影、无中生有；二要准确，要恰如其分，不可夸大其词、歪曲事实或无限上纲；三要深刻，要见解独到、入木三分，不可搞街谈巷议、人云亦云。

　　2、创新方略。这就是所谓的建设性。可以说一份提案的中心内容和全部精力，就是要着眼于分析新情况，研究新问题，总结新经验，努力探求解决问题的新思路、新办法、新措施。它的核心就是要以战略的眼光观察客观世界，以发展的观点研究面临的问题，在发展方略上创新，以充分体现建议的前瞻性、预见性、开拓性，为承办单位研究和解决问题开拓新思路，提供可资采纳或参考的新方案。

　　3、客观公正。这就是所谓的科学性。政协由各界代表人士所组成，不能受地方和部门利益的影响。因此，要求情况要客观，问题要公正，分析要合理，特别是建议要做到“三个符合”，即：符合事物发展，符合政策法规(当然对具体政策法规也是可以提出意见的)，符合客观条件。

　　4、切实可行。这就是所谓的可操作性。这一点非常重要。我们耗费许多时间和精力提出提案，目的是为了解决问题。这就要求提案所提建议，一要切实，是实话，是实招；二要可行，条件允许，方便操作。否则，承办单位就无法落实。当然有的议论属创新思维，可以帮助开阔思路，是金点子，其价值也是不能低估的。

　　提高提案质量可以说是一个系统工程。本文仅谈两点肤浅体会，以求教于各位同仁。