人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的方式，除召开全委会、常委会、调研、视察等，提案是最方便、最直接的方式。要切实发挥政协提案在社会政治生活中的作用，就必须认真研究、不断探讨做好提案工作的方法和途径。笔者根据近年来工作实践，有几点体会就教于各界人士以共同探讨。

　　一、发挥提案作用，必须把提高提案质量放在首位。提案质量是整个提案工作的基础。提案质量的高低，关系到提案的办理质量，关系到政协参政议政作用的发挥。提案质量越高越能引起承办单位的重视。要产生一件高质量的提案，必须经过认真地组织，特别要组织协助提案者在精心选题和调查研究环节上下功夫。在选题上，要把握提出党委所想的，政府要干的，群众企盼解决的问题；把握提出党政部门正在寻求办法解决的问题；把握提出人民群众关心的有解决办法的热点问题；把握提出小中见大，以点代面的问题。在调查研究上，要深入实际调查深层次的问题，充分占有材料，准确抓住问题的实质和要害，提出有情况、有分析、有可操作性建议的提案。只有这样，才能充分发挥提案在政协工作中的作用。

　　二、办提案落实，必须发挥政协的民主监督职能。落实政协提案中提出的问题、建议、意见，发挥政协提案作用，从而体现提案的价值，收到经济效益或社会效益，是提案工作的最终目的和归宿。提案办理是否落到实处，实际上关系到政协职能作用能否得到发挥的重要问题。有些提案提出的建议涉及面广，比较复杂，落实难度较大，这就必须强化提案办理中的督促检查工作。实际上就是要强化办案过程中的民主监督。为了把提案真正落到实处，我们采取“两见面”(提案承办单位同提案者直接见面)、“四结合”(政协提案委员会、市委办公厅或市政府办公厅、提案承办单位、提案者四方面结合)办理提案，坚持公开办案。这样，办理提案透明度很高，提案者同承办单位面对面交换意见，协商办案，容易达到提案者的充分理解和满意，促进提案办出实效。对于政协提案办复后，提案者不满意的提案，我们督促进行“二次办案”、“二次答复”。对于承办单位承诺解决而实际没有解决的提案，我们组织“后评议”，形成评议报告送市委、市政府主要领导和相关部门，进一步强化提案办理中的民主监督，直至把提案中的建议落到实处。

　　三、提高工作效率，必须聚合各方面的力量。提案工作是一项社会性很强的工作，需要社会方方面面的积极参与。提案委员会及其办公室作为政协具体负责提案工作的机构，不能孤军作战，必须密切同市委、市政府办公厅，同各承办单位以及社会方方面面的联系和合作，智力组合、优势互补、各展所长、形成合力，共同致力于提案工作。经常通报情况，联合开展调查研究活动，相互协商解决提案工作中的重大问题，这对于集思广益、齐心协力提高提案质量、办理质量、服务质量大有裨益，应该坚持。与此同时，还要加大提案的宣传力度，广泛组织和发动社会力量参与，让更多的人了解政协提案及其工作的性质、地位和作用，从而自觉自愿地关心、支持做好提案工作。

　　四、保证工作进行，必须坚持规范化、制度化建设。在提案工作中，规范化与随意性是一对矛盾。随意性是影响提案工作，特别是影响提案质量，使提案工作打不开新局面的主要原因。规范化是制约随意性、提高提案工作质量的可靠保证。五年来，在提案工作实践中，我们根据全国政协《提案工作条例》，结合沈阳市的实际情况，先后制定了《政协沈阳市委员会提案工作条例》、《政协沈阳市提案委员会关于提案审查实施细则》、《关于重点提案办理工作的暂行办法》、《评选优秀提案试行办法》，沈阳市政协办公厅会同中共沈阳市委办公厅、沈阳市政府办公厅制定了《沈阳市各民主党派、工商联和有关人民团体提案征集办理办法》、《关于办理政协提案的“后评议”办法(试行)》，我们还协助中共沈阳市委办公厅制定了《沈阳市党群系统政协提案办理工作规则(试行)》等，从提案的组织、征集、审查、立案，到提案的交办、办理、督办，检查、表彰，都规定了工作的程序和规章制度。这些规章制度，具有可操作性，一目了然，十分明确，使我市提案工作程序化、规范化、制度化有了新的进展。这些规章制度，对于我市提高提案质量、办理质量和服务质量，防止提案工作流于形式和走过场，起到了积极的促进作用。实践证明，提案工作只有坚持程序化、规范化、制度化，才能克服随意性，提高提案工作质量，保证提案工作质量得到进一步提高。

　　五、推动工作发展，必须有领导的重视和主持。事实表明，领导的重视和支持，是做好提案工作的关键。要使提案工作适应新形势，与时俱进，更加充满活力，不断提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量，提案工作部门的同志必须坚持向领导多请示、勤汇报，从而引起他们的关注，真正使提案工作在领导的思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有要求。尤其是在开展重大的提案工作活动时，要主动邀请领导同志参加，以便他们进一步了解情况，协助解决各种困难和问题，确保各项工作顺利进行。