第一章  总则

　　第一条  为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，制定本条例。

　　第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。

　　提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科

学化的一条重要渠道。

　　第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。

　　第四条  提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

 

第二章  提案审查委员会和提案委员会

　　第五条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依据《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》有关规定办理。

　　第六条  提案审查委员会和提案委员会的职责：

　　（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。

　　（二）依照规定的程序，组织、征集提案。

　　（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。

　　（四）对提案办理进行检查和督促。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。

　　（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。

　　（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。

　　（七）组织提案工作的宣传报道。

　　（八）加强与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅、中央军委办公厅以及各承办单位的配合；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系；加强与政协全国委员会其他各专门委员会的协作，发挥政协的整体作用。

　　（九）建立与地方政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验。

　　第七条  对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案有显著成绩的承办单位，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。

　　第八条  以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或者副主任审定、签发。

　　第九条  提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。

　　第十条  提案委员会下设办公室，是提案委员会的办事机构，是政协机关的组成部分。

 

第三章  提案的提出

　　第十一条  下列人员和单位可以提出提案：

　　（一）政协全国委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；全体会议期间还可以会议小组或者联组名义提出提案。

　　（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

　　（三）政协全国委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

　　第十二条  提案的基本要求：

　　（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。

　　（二）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

　　（三）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

　　（四）提交提案必须使用统一印制的提案纸，一事一案，字迹工整。

　　第十三条  提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

 

第四章  提案的审查和处理

　　第十四条  提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，符合本条例第三章规定的，予以立案。

　　有下列情形之一，经审查不予立案的，可根据不同情况，分别以适当方式转送有关部门研究、参考，并通知提案者：

　　涉及党和国家秘密的；国家明令禁止的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；内容空泛、建议笼统的。

　　第十五条  经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位。

　　第十六条  在全体会议提案截止时间之前提出的提案，作为大会提案处理；截止时间以后的提案，作为平时提案处理。

　　第十七条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

　　第十八条  经审查立案的提案，由全国政协按归口管理的原则，送交有关单位承办。

 

第五章提案的办理

　　第十九条  提案的办理是指承办提案的中共中央有关部门、中央国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者的建议作出答复。

　　（一）承办单位应当保证提案办理质量，在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况，解释清楚。

办理复文直接寄送第一提案人，并抄送政协全国委员会办公厅。政府部门承办的提案，办理复文同时抄送国务院办公厅；军队系统承办的提案，办理复文同时抄送中央军委办公厅。

　　（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。

　　（三）在办理提案中，提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况，参与提案的落实。

　　（四）承办单位应当主动征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作进一步的答复。

　　（五）办理党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，必要时可先征求党派、人民团体、专门委员会的意见。

　　第二十条  提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。

　　第二十一条  对国家经济和社会发展具有重要参考价值，反映人民群众普遍关注的热点问题，并且具有较强可行性的提案，提案委员会进行重点督办。

　　第二十二条  各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。

 

第六章附则

　　第二十三条  本条例由提案委员会负责组织实施。

　　第二十四条  本条例由提案委员会负责解释。