为贯彻市委的部署，推进我市交通一体化建设，近期市政协对我市交通一体化建设作了专题调研。市政协党组成员和相关界别委员参加了调研，市政府陈文副市长应邀参加调研，市交通局等单位领导陪同调研。现把调研情况综述如下：

一、基本情况

今年，市委市政府积极实施江门市委“东提西进、同城共融”战略，作出交通大会战的重大决策和部署，为我市经济社会又好又快发展提供有力的基础保障。这次交通大会战涉及交通建设项目共136个，总投资158.56亿，建设里程 269.41公里 。目前，各项建设势头良好，重点工程进展比较顺利。比如，G325线大雁山至桃源段改线工程可行性研究报告得到省交通厅的批复，争取了上级资金的支持，除土地预审、规划选址外，其他立项所需的专项报告已经完成；江门大道和江罗高速建设，我市征地比其他市区完成快；江门大道鹤山连接线主道已经进入全面施工阶段，路基工程完成81%，佛开跨线桥下部结构完成93.5%，雁五路跨线桥下部结构完成93%；江罗高速建设进展顺利；沙坪城区三大出入口改造工程顺利推进；滨江大道延伸线已开展调研摸底和工程可行性研究工作。

二、存在问题

总体来说，我市交通大会战成效明显，重点工程建设进展比较顺利，但也存在一些困难和问题。主要有：

（一）项目报批进度比较缓慢。道路工程立项前，需要完成环评、土地预审、规划选址、水土保持、压矿、地灾、文物评估、地震安全性评价、社会风险评估以及工程可行性研究报告等工作。各项报批手续繁琐，程序比较复杂，涉及多个部门，耗费不少时间和人力。以G325 线大雁山至桃源段改线工程为例，大多数的专项报告需要报省主管部门审批，协调难度较大，审批时间较长，目前规划选址、土地预审等报告省相关部门尚未正式审批。为争取时间，设计招标已提前介入，与项目立项同步推进。

（二）征地拆迁难度较大。一方面，按相关规定，征地需要60﹪以上的村民同意。另一方面，村民利益至上，补偿要求高，大局观念差，而政策补偿标准较低。再者，不少土地承包给私人，村集体用地难于再以地换地进行承包。此外，部分农村别有用心之人作祟，煽动村民与政府讨价还价。另外，青苗补偿标准没有统一性，各市区不一，甚至同一市区内不同线路的补偿标准也不同，同一线路不同时期的补偿标准也不同。补偿资金往往没有及时到位，给征地拆迁工作带来被动。还有，某些村个别村民想在公路建设中承揽一些工程，一些历史遗留的问题较为复杂，一时难以解决，政府在征地拆迁、遏制抢建违建方面还不够强势。由于上述诸种原因，部分项目的征地拆迁工作难度较大。如G325 线大雁山至桃源段改线工程，全长约 13公里 ，建设用地1718．56亩，目前已完成征地988．31亩，完成57．5﹪；尚未签合同的，雅瑶涉农用地233．7亩、镇属用地93．4亩，沙坪涉农用地111．7亩，商住用地243亩。广珠铁路鹤山站进站道路长 86米 、宽24． 5米 的用地未完成征地拆迁工作。

（三）建设项目受土地因素限制。比如，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路工程（竹朗平交至S272段）已建成通车，但仍有部分土地（莺朗段）未符合土规。又如，江门大道鹤山连接线辅道工程，至今未能解决用地指标、土地规划调整等问题，江门市发改委未予立项，主、辅道施工不能同步实施，对沿线道路衔接、水系的完善构成较大的影响。为破解G325 线大雁山至桃源段改线工程规划用地问题，市交通运抓住机遇，在工程可行研究报告申报阶段，积极争取上级部门支持，将辅道用地（人行道、非机动车道、边绿化带等）纳入公路调规，以解决辅道用地指标问题。

（四）建设资金有待落实。如广珠铁路鹤山站进站道路工程、鹤山港至广珠铁路鹤山站公路（竹朗平交至S272段）配套照明及绿化工程等项目，建设资金仍未落实。

三、意见建议

针对上述问题，委员们作了深入的研讨，提出解决问题的意见和建议：

（一）相关部门要主动工作，确保G325改线工程年内动工

G325线大雁山至桃源段改线工程，是沙坪城区和全市建设发展的重大工程，相关部门要认真履行职能，发扬团队精神，主动工作，向省对口部门多请示多汇报，想方设法攻坚克难，确保规划选址、土地预审等相关项目尽快得到审批。做好工程计划，确定时限建设，确保今年内动工。相关工作要同时推进，联合行动，设计招标等省核备工作要尽早攻破，最大限度缩短工程时间。

（二）进一步加快征地拆迁等前期工作。G325线大雁山至桃源段改线工程等道路的征地工作，相关镇（街）和部门要加大力度，多深入群众，多沟通协调，同时采取有力措施坚决依法制止违建抢建行为，协调供电部门提前做好沿线高压电塔的迁改工作。不断完善青苗补偿政策。

（三）进一步优化滨江大道延伸线的规划设计方案

滨江大道延伸线涉及我市滨江新区规划建设和西江水资源保护区，其起点至沙坪水闸段要结合滨江新区的规划进行设计，确保该工程更好地融入新区，成为新区建设发展的交通干道和一大亮点。另一段路线（即沙坪水闸以北，与西江大堤合二为一）的规划，相关部门要积极开展工作，确保其规划与堤围建设相结合，做好沿线及周边的自然生态环境保护。

（四）加紧解决建设用地问题

鹤山港至广珠铁路鹤山站公路工程（竹朗平交至S272段）仍有部分用地未完善，江门大道鹤山连接线的辅道工程因未解决土规调整、用地指标等问题，辅道未能立项，主、辅道未能同步施工。建议继续争取上级的重视和支持，适当增加土地利用指标，支持我市建设用地置换工作。同时加大对存量土地的整合力度，合理安排和调节利用土地，确保重点项目建设用地需要。

（五）尽快落实相关工程的建设资金

建议政府尽快多渠道落实相关道路工程建设资金，如落实鹤山港至广珠铁路鹤山站公路（竹朗平交至S272段）配套照明及绿化工程、广珠铁路鹤山站进站道路工程等项目建设资金。